Запрет на легализацию самостроя уже давно неформально существует - при обращении в администрацию получаете однозначный отказ, в итоге - обращение в суд. Субьект РФ своим нормативным актом не может поставить с ног на голову гражданский, жилищный и градостроительный кодексы, а также постановления правительства, изданные в развитие указанных кодексов. Максимум, что могут сделать, это направить законодательную инициативу субьекта в госдуму на рассмотрение и внесение фед. законодателем изменений по вопросу легализации судами самостроя. Но, по-моему, это бред, чтоб исполнительная власть так легко лезла в дела судебной власти, отбирая их кусочище хлеба.